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足立区子どもの貧困対策担当部

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足立区子どもの貧困対策担当部

子どもの貧困…『生き抜く力』養う 専門部署設置の東京・足立区
全国で子どもの貧困が深刻化する中、専門部署を設け役所一丸で貧困対策に取り組む自治体がある。
人口約68万人の東京・足立区は、幼児教育で子どもの「生き抜く力」を養い、貧困の連鎖解消につなげようと試みる。
区が施策や各部署の調整役を担う専門部署「子どもの貧困対策担当部」を設置して約2年。
役所の「本気度」は住民に広がり、地域で子どもを支えようとの機運が高まっている。
本県の子どもの貧困対策の道標ともなる取り組みに迫った。
東京・足立区の公立保育所。机の上に置かれたホットプレートに、園児と保育士がレンコンやニンジンを並べる。
幼少期から野菜を焼いて食べることを教えようと、区がホットプレートを購入した。
食育だけでなく「生き抜く力」を養う意味ある。
「将来、親に何かあったとき、食事を作れるようになってほしい」。
子どもの貧困対策担当部長の秋生修一郎(61)は思いを明かした。
足立区が昨年行った調査で、生活が困難な世帯とそうでない世帯の小学2年生を比べた場合、生活が困難な世帯の児童の方が「逆境を乗り越える力」が弱いとの結果が出た。
運動や読書などの体験を通じて生き抜く力を培おうと、区は幼児教育を含めた子どもの貧困対策に取り組む。
その中心にあるのが子どもの貧困対策担当部だ。
部署間の連携が乏しいため「縦割り」とやゆされがちな役所に、横串を通すのが役目。
貧困対策の推進を職員に意識付け、時にはハッパを掛ける。
秋生は「子どもの貧困対策に特効薬はない。まだまだこれから」と気を引き締める。
「意識改革」住民も協力
足立区は克服しなければならない課題に直面していた。刑法犯の認知件数が東京23区で最多。
小、中学校の学力テストの結果は低迷し、健康面では介護なしに自立して生活できる健康寿命が都平均より2歳短かった。
改善を進める中、いずれの課題も根底にあるものが同じだと気付く。
課題解決の本丸は、親の経済状態が子どもに影響する「貧困の連鎖」を断つことだった。
2015(平成27)年度に貧困の連鎖解消に向けた実施計画を作り、職員の意識改革を徹底した。
今では職員から「販売イベントで余った野菜を活用できないか」と声が掛かるようになった。
熱意は住民に伝わり、JAや区内の市場で食材を仕入れている業者から、子ども食堂への食材提供の話が寄せられる。
「大変なんだろ。根菜や鶏肉を持っていくかい」。
秋生は、民間から民間へと協力者を広めていくのも自分たちの役目だと再確認した。
「貧乏と貧困は違う」。
秋生の言葉に、貧困は経済的な問題だけではないとの思いがにじむ。
社会からの孤立や教育環境など複雑な要因が絡んでおり、役所や地域が一体となることが必要だと強調する。
成果も見えてきた中、秋生はこう話した。
「(貧困対策について)職員の固まった意識を取り払うには(専門部署を)設置した方がいい。でも本当は、私たちのような組織がなくなるのが一番いい」(敬称略)
〔◆平成29(2017)年6月21日 毎日新聞 地方版〕

子どもの貧困…『生き抜く力』養う 専門部署設置の東京・足立区
全国で子どもの貧困が深刻化する中、専門部署を設け役所一丸で貧困対策に取り組む自治体がある。
人口約68万人の東京・足立区は、幼児教育で子どもの「生き抜く力」を養い、貧困の連鎖解消につなげようと試みる。
区が施策や各部署の調整役を担う専門部署「子どもの貧困対策担当部」を設置して約2年。
役所の「本気度」は住民に広がり、地域で子どもを支えようとの機運が高まっている。
本県の子どもの貧困対策の道標ともなる取り組みに迫った。
東京・足立区の公立保育所。
机の上に置かれたホットプレートに、園児と保育士がレンコンやニンジンを並べる。
幼少期から野菜を焼いて食べることを教えようと、区がホットプレートを購入した。
食育だけでなく「生き抜く力」を養う意味もある。
「将来、親に何かあったとき、食事を作れるようになってほしい」。
子どもの貧困対策担当部長の秋生修一郎(61)は思いを明かした。
足立区が昨年行った調査で、生活が困難な世帯とそうでない世帯の小学2年生を比べた場合、生活が困難な世帯の児童の方が「逆境を乗り越える力」が弱いとの結果が出た。
運動や読書などの体験を通じて生き抜く力を培おうと、区は幼児教育を含めた子どもの貧困対策に取り組む。
その中心にあるのが子どもの貧困対策担当部だ。
部署間の連携が乏しいため「縦割り」とやゆされがちな役所に、横串を通すのが役目。
貧困対策の推進を職員に意識付け、時にはハッパを掛ける。
秋生は「子どもの貧困対策に特効薬はない。まだまだこれから」と気を引き締める。
「意識改革」住民も協力
足立区は克服しなければならない課題に直面していた。
刑法犯の認知件数が東京23区で最多。
小、中学校の学力テストの結果は低迷し、健康面では介護なしに自立して生活できる健康寿命が都平均より2歳短かった。
改善を進める中、いずれの課題も根底にあるものが同じだと気付く。
課題解決の本丸は、親の経済状態が子どもに影響する「貧困の連鎖」を断つことだった。
2015(平成27)年度に貧困の連鎖解消に向けた実施計画を作り、職員の意識改革を徹底した。
今では職員から「販売イベントで余った野菜を活用できないか」と声が掛かるようになった。
熱意は住民に伝わり、JAや区内の市場で食材を仕入れている業者から、子ども食堂への食材提供の話が寄せられる。
「大変なんだろ。根菜や鶏肉を持っていくかい」。
秋生は、民間から民間へと協力者を広めていくのも自分たちの役目だと再確認した。
「貧乏と貧困は違う」。
秋生の言葉に、貧困は経済的な問題だけではないとの思いがにじむ。社会からの孤立や教育環境など複雑な要因が絡んでおり、役所や地域が一体となることが必要だと強調する。
成果も見えてきた中、秋生はこう話した。
「(貧困対策について)職員の固まった意識を取り払うには(専門部署を)設置した方がいい。でも本当は、私たちのような組織がなくなるのが一番いい」(敬称略)
〔◆平成29(2017)年6月18日 福島民友新聞 朝刊〕

読み解く=ひとり親就労支援、妊婦相談、学習教室 脱貧困 足立区は総力戦 教育、産業経済、都市建設も
縦割り解消、82事業91億円
子どもの貧困が深刻化する中、子どもや、ひとり親などの支援に東京都足立区が全庁を挙げて取り組み、注目を集めている。
足立区は経済状態が厳しい子育て世帯が多く、「貧困の連鎖」を断ち切ることを最重要課題に掲げる。
専従の「子どもの貧困対策担当部」を設け、各部署を横断的につなぐ。
新規事業だけでなく従来事業にも貧困対策の要素を盛り込み、支援を強化している。
「惑星の周りを回っているものは?」。
女子大生が尋ねると、中学3年の女子生徒は「衛星!」と答えた。
区がNPO法人に委託し、中学生を対象に昨年8月から実施している無料の学習教室。
記者が訪れた日は、12人の中学生を大学生ら7人のボランティアが個別指導していた。
教室は雑居ビルの一室で、区が約1800万円をかけて運営。火曜日以外の毎日、自習も含めて午後3時から8時まで開いている。
対象は生活保護を受けるなど経済状況が厳しい家庭の中学生。
原則週1回の個別指導を受けられ、昨年度は約60人が利用した。
約80平方メートルの教室はカーテンで半分に区切られ、テレビや漫画などが置かれた居場所スペースもある。
給食がない土日には民間団体の協力で夕食を無償で提供。今後は平日の食事提供も検討している。
学習支援、居場所、子ども食堂の三つの機能を担う。
区はこうした施設を本年度、さらに2カ所増やす方針で、事業費約6千万円を計上している。
◇    ◇
足立区は東京23区の北端に位置し、人口は約68万人。
低所得世帯対象の「就学援助」の受給率は約35%で全国平均の2倍以上。
区は「貧困の連鎖」が地域の発展を妨げる課題と位置付け、区長の肝いりで対策に乗り出した。
2月にまとめた子どもの貧困対策実施5カ年計画は、福祉や教育部門だけでなく、都市建設部、産業経済部など幅広い部署が取り組む。
本年度は10の新規事業を含む82事業で約91億円の予算を計上している。
例えば、親が妊娠届を出した時点から、貧困や虐待など特に支援が必要な世帯を把握して支援する5人の「母子保健コーディネーター」を新設。
ひとり親の職業訓練や就労、各種給付・貸付制度の利用を手助けする専門支援員も2人新設した。
乳児のいる家庭を訪問する「こんにちは赤ちゃん訪問」も回数を増やす。
小中学校の各段階で勉強のつまずきを克服するため、勉強合宿や補習講座も細かく実施。
臨床心理士などのスクールカウンセラーをすべての小中学校に配置し福祉と学校をつなぐスクールソーシャルワーカーも増やす。
秋生修一郎担当部長は「子どもの貧困に特効薬はない。
対策は裾野が広く、部局の横のつながりがなければできない。
職員の意識改革が鍵になる」と強調する。
〔平成28(2016)年4月5日 西日本新聞 朝刊〕 

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