高度経済成長期と都市の状況

2022年1月12日 (水) 10:42時点における版

高度経済成長期と都市の状況

農産物の商品化の進行と消費者の増大
私が働くために石見地方から大阪に出たのは、高校を卒業した１９６４年のことです。
それから数年したある日、働いていた病院近くのお店にイチジクがならんでいるのを見ました。
イチジク!?―子どものころは畑の間にあるイチジクの木に登り、実ったイチジクはおやつ代わりのものでした。
確かにそれはドロボーでしたが、そんな意識はまるでなく地域の人たちもそれをとやかく言う風習はなかったのです。
その子ども時代からは１０年以上過ぎたころ、店先で売られているイチジクは私には驚きでした。
それはこれまでは商品とは考えられなかって農産物が、商品化していく大きな流れのほんの末端の出来事でした。
米はもちろん以前から商品流通していましたが、それに加えていろいろな農産物が商品になりました。
都市に移り住んだ人たち、新しい大量の労働力は、食べ物、着る物、住むところを、全体として購入する人＝消費者になったのです。
働く企業から給与（賃金）を受け取るサラリーマンの大量発生です。
給与生活者は特に明治以降、着実に増えていましたが、高度経済成長の時期の増大は規模が違います。
労働者は商品生産者や専門サービス提供者であるとともに商品の消費者でもあります。

＊１９５１年の全国にある事業所数は、３１４万１３９６でしたが、バブル経済末期の９１年には、６５５万９３７７事業所を数えてピークになりました。
これは総務省調査によるもので、「農林漁業に属する個人経営の事業所、家事サービス業、外国公務に属する事業所を除く、すべての事業所が対象」です。
同じ期間に、従業者は１５３５万６３５３人から、５５０１万３７７６人、３.６倍になりました。
（関満博『日本の中小企業』中公新書、２０１７、４－６ｐ）。

農産物の商品化に合わせて、いろいろな物がこの大量の消費者の登場を対象に商品として生み出されていきます。
テレビ・洗濯機・冷蔵庫などの電化製品は代表例です
（１９６４年までの石見地方にいたわが家にはテレビ・洗濯機・冷蔵庫はなく、多くの家がそうでした）。
大量の商品が出回る中で、生活は便利になります。農産物の多くが商品にかわりました。
「より良い商品をより安く」「上等なものを選び出し形のそろわないものは排除する」…などの独自の法則が働きます。
競争がし烈になり、一時的な利益を狙う粗悪品も登場します。
そういう一時的な粗悪品は淘汰されますが、食の安全性の確保は徐々に低下していきました。
「農産物を形よく作るために農薬漬けにされました。土壌も汚染され、環境問題も起きてきました。
もともと日本の農は環境保全型のものだったのですが、これが放棄されてしまったのです」（徳野貞雄・前掲書、５８ｐ）。
これらの影響が初めに表れるのは子どもたちです。
私の記憶では最近では小学生の４０％が何らかのアレルギー反応の体質を持つといいますが、農薬はその最も重要な原因物質でしょう。
この子どものからだは、１９７０年には「子どものからだがおかしい」と大きく報道されたことです。
＊私が出版社に入って初めて編集を手伝ったのは岐阜県恵那地方で子どものからだを調査していた川上康一さんの『 子どもの心とからだ―レポート 恵那の教育実践』でした。
教育系の出版社であり、私は１編集者として子どものいろいろな状態に関心を持ちました。
１９７０年の子どものからだがおかしいに続いて、１９８０年代の半ばの不登校の子どもの増大を、「子どものこころがおかしい」、１９９０年代後半には「子どものいのちがおかしい」と伝えたことがあります。
９０年代の命とは、自殺や殺人が子どもの世界に広がった状態を感じたからで、特にサカキバラ事件というのが象徴しています。
子どもの状態はいつも時代を先行して示すものです。

市場システムと交通網の確立
商品の多様化と増大の中で、社会にまた別のものが整ってきました。市場システムです。
私が小学生のころ母は早朝の列車で１時間余りの出雲に出かけて仕入れをしていました。
漁師町の小さな商店に並べる他地域の商品の仕入れです。
出雲は出雲大社という大宗教施設に近いばかりではなく、出雲今市として知られる地方の交易の中心地でもありました。
中学校に行くころには母の今市通いはなくなり、父は水産加工場を始めました。
中学のころにはこの水産加工場に手伝いに出かけたものです。
この事情はよく分かりませんが、商品流通の変化も関係していると推察できます。

高度経済成長の時期はこのような地方の狭い交易システムに代わる全国的な、あるいは国際的な大きな市場システムがつくられました。
産業社会の発展に伴い、市場システムも新たにつくられたのです。
徳野貞雄さんは「中央卸売り市場体制ができてから」大きく変わったといいます（前掲書、２６ｐ）。
この市場システムを徳野さんの意見を参考に要約的に紹介すれば２つの面があります。国内的な面と国際的な面です。
国内的な面では、農山村の商品の集荷を担当した農業協同組合がこの市場システムにつながれました。
それを結ぶ全国的な流通・交通体制が確立します。
道路網の整備と貨物を含む自動車産業の成長です。
そのために開発という名の自然改造、ときには自然破壊もありました。
宅配便が表われたのもこの時期です。
そして都市域でのスーパーマーケットやコンビニエンスストアの販売網が広がりました。
国際的な面では輸入農産物の増大と国内農林業の衰退です。
農業生産物の自給率の急激な低下は各国の中でもとりわけ低いことに表われています。
私はこれらの方面をよく知らないので詳しくは書けませんが、それが日本の農業・農山村政策に表われ、田畑林の荒地化、廃家屋・廃集落につながっている点は確かでしょう。

企業における雇用状態の変化
農業者に代わる大量の労働者が生み出されたのが高度経済成長です。
１９９０年ごろからその労働者のおかれた状態に変化が生まれました。
高度経済成長の成果を満喫していた時期を終え、その満喫時代がバブル経済と反省される時期になります。
就職難の時代の到来であり、満足できない就職者の増大により離職者が大量に表われ始めました。
これには若い世代に生まれた新しい感覚―自分を生かす仕事に就きたいーの増大です。
大規模家族から離れて自由を感じる生活の中で成長した感覚ではないかと思います。
この背景にはプラザ合意という国際的な取り決めがあり、後で事情を書きます。

この状況の中で、雇用状態にも変化が生まれます。
初めはフリーアルバイター（フリーター）というのは、自分の好みに沿って仕事を選んでいける感覚だったはずです。
ところが雇用状態が大きく変化する中で、フリーターは新たに生まれたさまざまな非正規雇用の１種であることが明らかになっていきます。
＊非正規雇用という言葉が生まれるのに合わせて、従来の終身雇用は正規雇用という言葉で呼ばれるようになりました。
ちょうど障害者という言葉が広がるのに合わせて健常者という言葉が生まれたように。
このような就業・雇用状態の不安定さ、自分に合った仕事がしたいという感覚の両面のなかで、より感受性の高い人たち、自己主張力の弱い人たちに社会に入るのに怖さを感じる人たちが増大していきました。
これも１つのひきこもりの背景事情です。

工業中心地＝都市域での変化
農山村からの若者の大量移動を受け入れた都市域の変化も見なくてはなりません。
これらのことは日本の工業化、高度な産業化、生産力の向上、サービス産業の発展として見られたことです。
いろいろな事情を発生させましたが全体として社会の発展として肯定的にみられてきたことです。
私が出会ったひきこもりの経験者は都市域に住んでいる人たちです。
彼ら彼女らの親が農山村からの移住者なのか、もともとの都市住民か？　おそらくは両方がいたと思えます。
さて、都市の急激な人口増は徐々に問題を重ねていきました。生産高などの経済的な指標は省きます。
都市環境として大きな意味を持つのは住宅です。
都市近郊に多くの公営住宅ができました。新興開発の住宅地域が広がりました。
都市中心地と住宅地域を結ぶ交通網が発達しました。
商業施設を含む都市中心地の形成と都市整備による環境の改善も進みました。
公衆衛生面や犯罪防止の面でも改善していったと思えます。
ここでは日本経済新聞『限界都市―あなたの街が蝕まれている』（日経プレミアシリーズ、２０１９）を参考にしました。

＊１９６３年のことです。私は就職試験のために同級生のマサアキくんと大阪に出ました。
就職先は違いますが試験日は同じです。
二人で初めて喫茶店に入りコーヒーの苦さに戸惑い砂糖を大量に入れた記憶があります。
試験が終わった夕方に中卒で働く人の小さなアパートに行きました。マサアキくんの知り合いです。
近くには仲間も住んでいる下町地域です。
工業地帯の近くの活気あるところで、農村から移住してきた若い人たちを受け入れる住宅地域に行ったのです。

高度経済成長に合わせて集中してきた住民の受け皿として民間のアパート群ができました。社員寮もできました。
その世代が結婚するのに合わせて住宅団地ができました。
一部でスラム化していた地域の住民もこれらに移り、都市環境も改善されました。
＊団地：「都市部における人口集中と住宅不足が深刻になった高度成長期、大都市圏の郊外を中心に団地の供給が国策として急ピッチで進められた。
…国交省によると、同じ敷地内に２棟以上集まり、５０戸以上あるなどの条件を満たす「団地」の数は１９７０年に全国で２９１ヵ所だった。
それが１９９０年には約１０倍の２７６９ヵ所まで膨らみ、２０１３年末時点で約５０００ヵ所となっている。
このうち約８割が三大都市圏に集中している」（前掲『限界都市』　110

これらが時代の変化の中でつくられた住宅状況が、マイナス要素に転化し始めるのが１９９０年代以降のことです。
それは人口の高齢化や少子化と重なります。
エレベーターのない５階建ての団地は住民の高齢化とともに住環境としてもマイナスを抱えることになっていきました。
団地住民の家族も子どもが独立し、親世代の中に退職者が増えていきます。
団地住民は一斉に高齢化をしていきます。
購入型のマンションや住宅開発地域でも似たような状況が生まれました。持ち家なので簡単に移るわけにいきません。
都市域で購入された住居は空き家になっていきます。
『限界都市』ではタワーマンションが同様な道をたどる、すでにそうなっているところもある、と指摘されています。

先に北海道の占冠村を例に自治体に寄せられる役割を列挙しました。
これらの多くは実は都市域でも同じです。
それに加えて都市域では次のような課題も求められているのです。
川崎市の広報にある内容を紹介します。

《みんなで地域の課題を解決!!
▽転入してきた人の居場所をつくろう!
願い事がつなぐ、わんぱくコミュニティづくりプロジェクト
子どもたちに願い事(やりたいこと)を聞いて、イベントを実施し、転入してきた人が地域に関わり、住民同士のつながりにより、安心して暮らすことができる地域づくりを進めます。
実施団体：かわさき楽大師プロジェクト
大師ONE博実行委員会
▽外国につながる家族を理解しよう!
多文化共生プロジェクト～多文化cafe～
多文化を知ってもらうイベントや、外国につながる子どもを理解するセミナー、やさしい日本語ワークショップ出前講座を実施し、多文化共生社会にふさわしい地域を築くことを目指します。
実施団体：多文化共生保育研修会
▽LGBTへの理解を進めよう!
かわさき「心の声」プロジェクト
LGBTに関する音楽劇の上演や理解講座、相談交流会などを実施し、LGBTに対する考え方を少しでも浸透させ、尊重すべき個性であるという認識を持ってもらい、LGBT当事者の心的解放につなげていきます。
実施団体：グローバル文化協働支援センター
▽子ども・若者の居場所をつくろう!
子ども・若者居場所プロジェクトin富士見公園
遊びを通じた場づくりである「パークチャレンジかわさき」を子どもたちと一緒に考え、つくり上げた場所で楽しみます。
広く区民に向けて子ども・若者の居場所づくりに対する参加意識も醸成します。
実施団体：川崎区地域教育会議
▽若者の文化活動の認知度向上とイメージアップを図ろう!
カワサキSTCULFES(ストカルフェス)2021
レゲエを中心としたイベントを実施して、区内での若者の文化活動が定着し、地域で受け入れられる雰囲気が醸成されることを目指します。
今年度は富士通スタジアム川崎で開催予定です
実施団体：CirColorsJapan
問い合わせ：区役所企画課》
〔かわさき市政だより 川崎区版 2021年6月号〕

農山村での廃屋、廃集落、および耕作放棄農地に対して、都市地域ではこのような課題が生まれています。
川崎市の例は最近のことであり、課題を明確にして前に向かって取り組んでいくテーマを示しています。